譬如，金太阳工程在实施过程中确有难度，开发商与屋顶业主谈判过程艰难，因此造成了工期延误。这也从另一个侧面反映了制度设计的缺陷。

极速体育直播一位金太阳业主称，在申报金太阳工程时，开发商通常会与屋顶所有者达成意向性协议。不过随着时间推移，情况会发生各种变化。使用金太阳工程所发电和从电网买电，之间会有度电0.6元至1元的差价，这是开发商和屋顶业主共享的利益，如何分配，双方往往僵持不下。

更可能出现的情况是，原先同意合作的屋顶业主态度突然发生转变。“领导一换人，情况就变了。”秦海岩说，有些屋顶所有者是国有企业，节约的电费有限，国企根本不在乎。“在我的屋顶上折腾，对我没好处，我还得担责任，何必呢?”

2012年，宝钢集团利用厂房屋顶开建50兆瓦金太阳项目。其中一期项目5.6兆瓦，仅用了51天就并网发电，但过程并不容易。“领导很支持，即便如此，因为要建在车间厂房的屋顶上，项目部甚至要到车间厂房喝酒公关。”一知情人士透露。

另外，部分工业厂房结构会被业主自行改变，导致工程质量不合格的情况也不鲜见。签订初步意向时，开发商对照厂房的设计图纸并不能发现这些问题。而真正开展前期工作时，问题暴露，只能放弃。

“屋顶是稀缺资源，尤其是利用别人屋顶更麻烦，如果因为这样那样的问题，谈不拢或者不能建，只能去寻找别的屋顶，反反复复，很折腾人，时间都耗在这些事情上。”一位业主抱怨。

最后博弈

更多业主、EPC和组件商，仍将希望寄托在最后的申辩上，希望财政部能够体谅苦衷，放其一马

离“6-30”的清算大限仅有一个月，列入清查范围的近百亿元的资金能够追回来多少，相关负责人心中还没有把握，“其中一部分注定是打水漂了。”

在近期一份其他领域的财政补贴重点工程的报批件上，一位高层领导批示：要吸取金太阳工程的教训。

“这一页翻过去了，但并不是结束不做，不支持极速体育直播产业了。”一位参与金太阳工程出炉论证的能源界人士告诉《财经》记者，国务院常务会议已经原则通过了关于支持极速体育直播产业的指导意见。

《财经》记者获知，极速体育直播新政把初投资补贴的金太阳工程，改为度电补贴模式，初投资补贴仅在边疆或孤岛地区继续实施。

但是，更多的业主、EPC和组件商，仍将希望寄托在最后的申辩上，希望财政部能够体谅苦衷，放其一马。

譬如，工程能否并网，是此次清理金太阳补贴资金的一个参考标准。然而，这个标准是否合理，工程延期究竟是什么原因造成的，业主、监管者、电网公司和政府部门各执一词，上演了一出金太阳版“罗生门”。

在2012年10月，国家电网推出支持分布式能源政策之前，并网困难是工期延误的另一重要原因。在财政部的清算单中，有多个项目被判定“未并网发电，暂收回补贴”。

“工程没有按照规定的时间进行下去，已经违反了获得补贴的规定，进行清理也是理所当然。”一位接近金太阳项目评审的发改委能源研究所专家称。

然而，多位业主反映，并网难是客观原因，在2012年10月之前难度很大，“现在却要业主自己担责，实在委屈”。

虽然大部分项目开工前，业主会拿到电网公司原则性同意并网的复函，但多位业内人士称，这实际上是一张白条，电网公司很少兑现承诺。

一些业主在工程竣工后，为避免电网公司阻碍，多会选择自行接入内部供电系统，自发自用，而不向电网公司报批。

补贴机制不合理，实施过程存在瑕疵，金太阳工程“最后的清算”激起了业内部分反弹。一位金太阳业主称，“应该分清楚哪些是蓄意拖延的，哪些确实有客观原因。如果连电网的问题都要我们担责，我不能理解!”

“金太阳工程规定申报有两个‘路条’——电网路条和屋顶路条。有了这两个路条，就可以去申报，申报成功就可以获得一大笔财政补贴。很多基层电网开的路条，不少都是极速体育直播企业为了拿项目，托人情，说不管并不并网，只要给我开个路条就行。”国家电网发展策划部规划二处副处长齐旭告诉《财经》记者，“路条只是原则同意，真正接入，还需要做非常多的工作”。

“业主感觉到并网难，有很多因素。”齐旭称，企业拿到路条，获得财政补贴后，需要找到电力设计部门做项目的可研和规划，之后再向基层电网正式申请。“设备标准对不对，按照什么保护?线路有多长，怎么走，开关装几个?这些都需要前期就设计好，但往往根本没有设计。真正能够落实和并网的，就不到50%了。”

部分电力专家认为，金太阳工程将验收环节前置，没有考虑是否并网，表明决策和监管部门有些“外行”。

金太阳工程名义上是财政部、科技部和国家能源局三部委共管，但是控制补贴资金的财政部处于主导地位，能源项目管理经验更丰富的国家能源局，在该项工程中的作用并不突出。